楚村镇辖区桥涵现状调查报告

　　楚村镇辖区桥涵现状调查报告

　　农村公路建设的快速推进，对促进农村经济社会全面协调发展，加快社会主义新农村建设和构建和谐社会发挥了重要作用，楚村镇自2006年并镇以来，共修建柏油路44.5公里，水泥路40.7公里，但桥梁改造却未能与道路建设同步进行，加之车流辆的增多、超载，致使部分不堪重负的桥梁变成了危桥，成了通行的“拦路虎”，村村通道路有的成了“半截路”，严重影响了群众的生产生活和出行安全。
　　今年以来，楚村镇人大组织部分县、镇人大代表重点对涉及“三农”问题、新农村建设中的民生问题进行了调研。尤其是将人民群众最关心的热点问题----农村危桥改造作为调研的主要课题。
　　楚村镇地处县城南26公里处，省道203线纵贯南北，东邻立仓、西接三义、篱笆，北靠乐土，南隔河与凤台相望，国土面积193平方公里，辖26个村（居委会），347个自然庄，人口9.8万人，镇镇公路4条，省道1条S203线20公里，县道2条。X041,X053,乡道13条84.8公里，村道86条218公里，村庄公路320条，大小桥梁679座，其中危桥187座，毁坏不能通行的12座，直接影响20600人的生产、 12000人的出行。造成这种状况的主要原因是：年久失修、重建轻养、质量标准低、大型载重车辆通过、职能部门相互推诿、建管责任不明、缺乏资金保障。
　　通过实地调研，代表们认识到，当前农村桥梁的建设、改造工作已经十分迫切，部分危桥依然在超负荷承载着交通压力，随时都有可能吞噬群众的生命和财产的危险，为此，代表建议：
　　（一）要从思想上重视农村桥梁建管工作。农村桥梁现状与近几年来农村道路建设形成巨大反差，桥梁建设、管护远远滞后于农村形势的发展，已成为影响和制约生产生活、经济发展、新农村建设的重要因素，成为农村广大干群和各级人大代表关心关注的焦点问题之一，各级领导对此应该引起高度重视，站在全面建设小康社会的高度，以实现好发展好最广大人民群众的根本利益为出发点，把解决这一问题摆上重要议事日程，切实加强领导，采取有效措施，加大财政投入，通过一两年努力，真正实现路通、车通、人通、财通，把村通公路上的桥梁变成脱贫桥、致富桥、小康桥、幸福桥。
　　（二）切实加强领导，制定实施计划。为确保危桥改造、重建、养护、管理落到实处，建议县政府成立桥梁等基础设施建设领导小组，设立固定办公地点，从交通、水务、财政、农委等有关部门抽调专人办公，年内组织人员对全县桥、涵、闸等水利基础设施进行一次全面普查，细化普查项目，建立分类档案，制定新建、重建、改造、维修计划，多方筹资抓紧实施。县政府将桥梁建管工作纳入年度责任目标制考核体系，并接受人大监督，近两三年内每年向县人大做一次专项报告。乡镇人大充分发挥人大代表作用，每座桥涵指定一名人大代表作为管理监督岗，镇人大定期或不定期地对公路、桥梁管护进行视察、检查，发现问题及时处理，限
　　期改正，确保农村桥梁安全畅通。         
　　（三）健全建管机制，创新建管模式。要以科学发展为动力，以建设、养护、管理三管齐下为原则，建立县、乡、村和职能部门四位一体的管护机制，以县政府为责任主体，明确并强化水务、交通部门及乡镇和村一级的养护管理职责。建立通村公路养护管理信息化系统，按照“标准统一、内容完备、结构合理、数据准确、上下衔接”的原则，建立养护管理档案台帐。实行建、管、养结合，推行专业养护与群众养护、并逐步做到以专业养护为主。同时采取就近承包，选择责任心强的人，培训上岗，并签订合同，主管部门年终考核兑现。推行村通公路养护管理激励机制，定期检查考评，依其工作情况付给报酬，提高建管部门和有关人员的积极性。   
　　（四）落实建管经费，加强质量监管。要建立政府财政投入为主，部分专项补助为辅，社会各界共同参与的桥梁建设管理养护资金的筹资机制，牢牢抓住政策扶持的机遇，为农村危桥管理养护提供足额的资金保障。县政府每年都要列出专项资金预算，建立资金监管组织，确保资金安全、高效、足额使用。
　　严格把关，确保桥梁建设安全要合理选择桥型和结构，把安全作为首要因素考虑。要加强安全施工管理，加大安全监控措施，严格按设计要求施工，指路牌和公里桩设置完全；无堆积物占道，无擅自挖沟埋管等毁坏公路及附属设施现象，无超载车辆通行。

　　楚村镇人大主席团
　　县人大徐辉
　　二0一0年七月二十六日